23,000 से अधिक अनुपालन कम हुए हैं लेकिन जीवन और व्यवसाय करने में आसानी के लिए और अधिक आवश्यक हैं

सरकार ने 23,000 से अधिक अनुपालन कम कर दिए हैं, फिर भी जीवन और व्यवसाय करने में आसानी के लिए और अधिक की आवश्यकता है।

15 अगस्त को, बिना किसी धूमधाम के सरकार ने लालफीताशाही और भ्रष्टाचार से ग्रस्त नियमों और विनियमों का पालन करने में नागरिकों और व्यवसायों द्वारा अनुभव किए गए दर्द को कम करने में एक मील का पत्थर हासिल किया- राशन कार्ड प्राप्त करने से लेकर व्यवसाय स्थापित करने तक और इसका उपयोग करने के लिए। इसे संचालित करना।

सरकारी भाषा में, आम नागरिकों और व्यवसायों दोनों पर समय और लागत के बोझ के संदर्भ में हजारों नियमों के मूल्यांकन के माध्यम से अनुपालन में कमी का चरण II उस दिन समाप्त हो गया। इसमें निरर्थक अधिनियमों/नियमों को निरस्त करना/शामिल करना, छोटे अपराधों को अपराध से मुक्त करना और अनुपालन बोझ को कम करने के लिए नए जमाने की तकनीकों का उपयोग शामिल है।

27 अगस्त तक, केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के विभिन्न मंत्रालयों/विभागों ने 23,576 अनुपालनों को कम कर दिया था जो आम नागरिकों और व्यवसायों को अपने दैनिक जीवन के बारे में जाने में भुगतना पड़ता था। अनुपालन की दो व्यापक श्रेणियां कम हो गई हैं। एक: स्व-मूल्यांकन पर आधारित और दूसरा सीआईआई और एसोचैम जैसे उद्योग संघों के सुझावों पर आधारित।

पहली श्रेणी के तहत, केंद्र और राज्य दोनों सरकारों ने 23,483 अनुपालनों को कम कर दिया, जो नागरिकों और व्यवसायों के अधीन थे। दूसरी कैटेगरी में 93 की छंटनी की गई है।

इस अभियान को DPIIT (उद्योग और आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग) द्वारा संचालित किया गया था, जो नोडल एजेंसी के रूप में मंत्रालयों और राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों में नागरिकों और व्यावसायिक गतिविधियों पर अनुपालन बोझ को कम करने की कवायद का समन्वय करता था।

इंडिया टुडे टीवी से बात करते हुए, वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने कहा, “डीपीआईआईटी केंद्र और राज्य और स्थानीय स्तर पर विभिन्न मंत्रालयों के बीच अनुमोदन के लिए सिंगल-विंडो प्रदान करने के लिए एक वास्तविक प्रयास कर रहा है। अनुमोदन और मंजूरी के लिए सिंगल-विंडो सिस्टम की स्थापना से अनुपालन बोझ को कम करने में मदद मिल रही है और परिणाम मिले हैं और 23,000 से अधिक को पहले ही समाप्त कर दिया गया है।

अनुपालन बोझ को कम करने की कवायद को दो चरणों में विभाजित किया गया था – चरण I और चरण II जो क्रमशः 31 मार्च 2021 और 15 अगस्त 2021 को संपन्न हुआ। चरण I ने व्यवसायों पर नियामक बोझ को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया था और लाइसेंस/प्रमाणपत्र/अनुमति, निरीक्षण/लेखा परीक्षा, रिटर्न/फाइलिंग, रजिस्टरों और अभिलेखों के रखरखाव, प्रदर्शन आवश्यकताओं, और प्रक्रियाओं, फाइलिंग और रिकॉर्ड के डिजिटलीकरण के नवीनीकरण से संबंधित था।

इस अभ्यास के हिस्से के रूप में, मंत्रालयों और राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों ने अनुपालनों का एक विस्तृत स्व-मूल्यांकन किया, जिसे व्यवसायों और नागरिकों पर अनुपालन बोझ को कम करने के लिए सरल/तर्कसंगत बनाने की आवश्यकता है। उन्होंने अनुपालन पर तीसरे पक्ष की रिपोर्ट का भी विश्लेषण किया और इस संबंध में हितधारकों से परामर्श किया।

DPIIT ने अनुपालन के बड़े डेटासेट को रिकॉर्ड करने और मंत्रालयों और राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा उन्हें कम करने के लिए की गई कार्रवाई को ट्रैक करने के लिए एक नियामक अनुपालन पोर्टल लॉन्च किया।

बड़े प्रभाव के हरे रंग के अंकुर
एक राष्ट्र एक राशन कार्ड

लालफीताशाही से ग्रस्त आम आदमी-अमित्र अनुपालनों पर सबसे महत्वपूर्ण हमलों में से एक राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के क्षेत्र में एक राशन की दुकान से जुड़े नागरिक राशन कार्ड के रूप में रहा है। वन नेशन वन राशन कार्ड (ONORC) योजना के लिए एक राशन कार्ड एक दुकान प्रणाली को बंद कर दिया गया था। ONORC योजना राशन कार्डों की राष्ट्रव्यापी (अंतर-राज्य और अंतर-राज्य) पोर्टेबिलिटी लाई।

ओएनओआरसी योजना में अब लगभग 69 करोड़ लाभार्थी (कुल राशन कार्डधारकों का 86 प्रतिशत) शामिल हैं और लगभग 1.5 करोड़ पोर्टेबिलिटी लेनदेन का मासिक औसत दर्ज किया जा रहा है। वर्तमान में देश भर में 4.74 लाख ePOS स्थापित हैं।

यह प्रणाली प्रत्येक लाभार्थी, विशेष रूप से प्रवासी लाभार्थियों को, मौजूदा राशन कार्ड के माध्यम से देश में किसी भी उचित मूल्य की दुकान (FPS) से पूर्ण या आंशिक खाद्यान्न का दावा करने की अनुमति दे रही है।

यह सुधार राज्यों को लाभार्थियों को बेहतर ढंग से लक्षित करने, फर्जी/डुप्लिकेट/अपात्र कार्डधारकों को समाप्त करने में सक्षम बनाता है जिसके परिणामस्वरूप कल्याण में वृद्धि हुई है और रिसाव कम हुआ है।

नागरिकों के अनुपालन में कमी और सशक्तिकरण का अगला स्तर एनआईसी के सहयोग से खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग के रूप में आ रहा है, जो एक “मेरा राशन” मोबाइल ऐप विकसित कर रहा है, ताकि लाभार्थियों को निकटतम उचित मूल्य की दुकान का पता लगाने और विवरण की जांच करने में सुविधा हो सके। उनकी खाद्यान्न पात्रता, हाल के लेनदेन और आधार सीडिंग की स्थिति। ऐप 10 अलग-अलग भाषाओं में उपलब्ध है।

परिवहन क्षेत्र

अनुपालन आवश्यकता में अन्य बड़ी कमी जो नागरिकों / व्यवसायों और सरकारी विभागों के बीच प्रत्यक्ष और बार-बार इंटरफेस को अनिवार्य करती है, वह है परिवहन और राजमार्ग क्षेत्र। कुल मिलाकर, ड्राइविंग लाइसेंस, पंजीकरण प्रमाणपत्र आदि से जुड़ी 18 सेवाएं ऑनलाइन और संपर्क रहित हो गई हैं।

अब सिंगल-स्टेप आधार प्रमाणीकरण के साथ, नागरिक इन सेवाओं का लाभ बिना किसी आरटीओ में जाए बिना परेशानी मुक्त, संपर्क रहित तरीके से प्राप्त कर सकते हैं, जिन्हें भ्रष्टाचार और लालफीताशाही के लिए जाना जाता था। लर्नर्स लाइसेंस, ड्राइविंग लाइसेंस का नवीनीकरण जैसी सेवाएं जिसके लिए वाहन चलाने की योग्यता की परीक्षा की आवश्यकता नहीं है। ड्राइविंग लाइसेंस और पंजीकरण प्रमाण पत्र में पते में परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट जारी करना, मोटर वाहन के स्वामित्व के हस्तांतरण की सूचना, मोटर वाहन के स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए आवेदन और किराया-खरीद समझौते की समाप्ति के लिए आवेदन ऑनलाइन हो गए हैं।

एमएसएमई के लिए कम किए गए नियम

एमएसएमई क्षेत्र के लिए, एक नए जमाने की प्रौद्योगिकी आधारित सिंगल विंडो क्लीयरेंस पोर्टल तैयार किया गया है। CHAMPIONS नाम का पोर्टल MSMEs को शिकायतों को दर्ज करने और ट्रैक करने, सुझाव देने और मार्गदर्शन प्राप्त करने, नीतियों और योजनाओं से संबंधित जानकारी तक पहुँचने और सुझाव लेने और विचार प्रस्तुत करने में सक्षम बना रहा है।

छोटे व्यवसायों के लिए प्रतिभा की खाई को पाटने के लिए एक और पोर्टल MSME संपर्क शुरू किया गया है। एमएसएमई प्रौद्योगिकी केंद्रों के छात्र पोर्टल पर पंजीकरण कर सकते हैं और 6,000 से अधिक नियोक्ताओं द्वारा देखा जा सकता है। 4,72,500 से अधिक नौकरी चाहने वाले पहले से ही पोर्टल पर पंजीकृत हैं।

भारतीय मानक ब्यूरो (बीआईएस) के उपभोक्ता मामलों के विभाग में, आईएसआई हॉलमार्क उत्पादों के सत्यापन को कुछ ही क्लिक में सुविधाजनक बनाने के लिए केयर ऐप लॉन्च किया गया है। अब उपयोगकर्ता निर्माताओं के विवरण को सत्यापित कर सकते हैं, लाइसेंस या पंजीकरण की स्थिति देख सकते हैं और बीआईएस से मान्यता प्राप्त प्रयोगशालाओं का पता लगा सकते हैं। हॉलमार्किंग के लिए प्राप्त कुल 72,23,013 वस्तुओं में से 63,19,428 पर मुहर लगी है। इनमें से 92,810 सोने के पंजीकरण हैं और 8,894 चांदी के हैं।

विज्ञान और तकनीक

विज्ञान और प्रौद्योगिकी में निजी, सार्वजनिक संस्थाओं और अनुसंधान संस्थानों को अब मानचित्रों सहित भू-स्थानिक डेटा और सेवाओं को एकत्र करने, संसाधित करने, संग्रहीत करने, प्रकाशित करने और साझा करने की अनुमति है।

यह भू-स्थानिक मानचित्रण के लिए विदेशी संसाधनों और प्रौद्योगिकी पर निर्भरता को कम करता है। सरकार को उम्मीद है कि इस कदम से उन क्षेत्रों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा जो भारत के सकल घरेलू उत्पाद का 70 प्रतिशत हिस्सा हैं- जैसे कृषि, स्वास्थ्य सेवा, वित्त और राजस्व, रसद, परिवहन, प्रौद्योगिकी, वाणिज्य और कई अन्य।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “भारतीय संस्थाओं के लिए, भू-स्थानिक डेटा और संबंधित सेवाओं के अधिग्रहण और उत्पादन के लिए कोई पूर्व अनुमोदन, सुरक्षा मंजूरी, लाइसेंस आदि के बिना पूर्ण विनियमन होगा। सुरक्षा/कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा एकत्र किए गए वर्गीकृत भू-स्थानिक डेटा को छोड़कर, सार्वजनिक धन का उपयोग करके उत्पादित सभी भू-स्थानिक डेटा, उनके उपयोग पर किसी भी प्रतिबंध के बिना सभी भारतीय संस्थाओं के लिए वैज्ञानिक, आर्थिक और विकासात्मक उद्देश्यों के लिए सुलभ बनाए जाएंगे।

कम अनुपालन- राज्य इसमें शामिल हों

अनुपालन में कमी की कहानी अधिकांश भारतीय राज्यों में फैली हुई है। उदाहरण के लिए गुजरात में 1931 से 2004 तक के भूमि अभिलेखों को डिजीटल किया गया है। 8 करोड़ से अधिक हस्तलिखित 7/12 ग्राम स्तरीय भूमि अभिलेख (7/12 भूमि का विवरण प्रदान करने वाला एक कानूनी दस्तावेज है, जिसमें सर्वेक्षण संख्या, क्षेत्र, मालिक, स्वामित्व पैटर्न आदि शामिल हैं) और अधिकारों के रिकॉर्ड में 2.43 करोड़ हस्तलिखित उत्परिवर्तन प्रविष्टियां हैं। डिजीटल कर दिया गया है। इंटीग्रेटेड ऑनलाइन रेवेन्यू एप्लीकेशन 2.0 (आईओआरए 2.0) ने कोई भौतिक टचपॉइंट, शुल्क का ऑनलाइन भुगतान, साइट निरीक्षण से छूट और ऑटो-म्यूटेशन के साथ अंतिम आदेश की पीढ़ी की शुरुआत की है।

इंडिया टुडे से बात करते हुए गुजरात सरकार के एक अधिकारी ने कहा, “विचार यह है कि लोगों को अधिकारियों के संपर्क में आने की संख्या को कम करके व्यापार और जीवन की आसानी में सुधार करना है। पूर्व में भूमि अभिलेखों का विवरण प्राप्त करने के लिए उदाहरण के लिए और आवेदन पर 17 अधिकारियों द्वारा कार्रवाई की गई थी। अब इसे घटाकर मात्र 3 कर दिया गया है।”

पड़ोसी राज्य मध्य प्रदेश में, राज्य औद्योगिक विकास निगम (MPIDC) ने अपने द्वारा प्रबंधित क्षेत्रों में भूमि आवंटन प्रक्रियाओं में सरलीकरण के लिए एक ऑनलाइन प्रणाली लागू की है। राज्य सरकार ने निवेशक की सुविधा के लिए अपनी भूमि आवंटन नीति में संशोधन किया है और डीम्ड अप्रूवल के प्रावधान भी पेश किए गए हैं। 10 करोड़ से ऊपर के सभी निवेशों के लिए। एक ऑनलाइन प्रक्रिया के माध्यम से तुरंत आशय पत्र (एलओआई) जारी किया जाता है। 10 करोड़ से कम के निवेश के लिए, यदि संबंधित क्षेत्रीय कार्यालय द्वारा 7 दिनों के भीतर अधिनियमित नहीं किया जाता है, तो एलओआई के लिए डीम्ड अप्रूवल दिया जाता है।

एक अन्य निकटवर्ती राज्य, राजस्थान में, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (स्थापना और संचालन की सुविधा) अधिनियम, 2019 अब तीन साल की अवधि के लिए सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की स्थापना और संचालन के लिए अनुमोदन और निरीक्षण से छूट प्रदान करता है। . व्यवसायों को ऑनलाइन पंजीकरण करने और पावती प्रमाणपत्र डाउनलोड करने की आवश्यकता है। पावती प्रमाण पत्र बनाने के लिए 10,000 से अधिक व्यवसायों ने ऑनलाइन प्रणाली के माध्यम से लाभ उठाया है।

DPIIT के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “अनुपालन के युक्तिकरण से व्यापक लाभ हो रहे हैं क्योंकि राज्य और विभाग विविध समाधानों के साथ सुधार कर रहे हैं। उदाहरण के लिए राजस्थान में 10 करोड़ से अधिक की परियोजनाओं को ऑनलाइन सबमिशन और क्लीयरेंस राजनिवेश पोर्टल पर उपलब्ध कराया गया है। राज्य में व्यवसाय शुरू करने में आसानी के लिए इस सुविधा के तहत 14 राज्य विभागों से संबंधित सभी लाइसेंस और अनुमोदन उपलब्ध हैं। इस साल 31 मार्च तक रु. ऑनलाइन मंजूरी के लिए राजनिवेश पोर्टल पर 12000+ करोड़ का निवेश प्राप्त हुआ है।

पंजाब में, “सेवा केंद्रों” के कामकाज को मजबूत किया गया है। वे जन्म/मृत्यु प्रमाण पत्र, विवाह, आय प्रमाण पत्र, निवास प्रमाण पत्र, क्षेत्र प्रमाण पत्र, शस्त्र लाइसेंस, एनओसी, आधार से संबंधित सेवाओं, आयुष्मान कार्ड, श्रम पंजीकरण सहित 300 से अधिक समयबद्ध सेवाओं की पेशकश करके एक ही छत के नीचे नागरिक इंटरफेस के रूप में कार्य करते हैं। , आदि।

एक अद्वितीय लागत प्रभावी फॉर्मूले के साथ राज्यों के अनुपालन बोझ को कम किया गया है क्योंकि सभी सेवा केंद्र एक आत्मनिर्भर मॉडल पर चल रहे हैं, जिससे कोई वित्तीय बोझ नहीं है। और अब सरकार इस साल के भीतर 500 सेवाएं देने का लक्ष्य बना रही है। राज्य इन सेवा केंद्रों से डोरस्टेप डिलीवरी और तत्काल सेवाओं की भी योजना बना रहा है।

अपनी तरह के पहले तरीके में, पंजाब ने पंजाब एंटी-रेड टेप एक्ट, 2021 को अधिनियमित किया है जो विभागों को अधिनियम को लागू करने के छह महीने के भीतर अनुपालन के बोझ को कम से कम 50 प्रतिशत तक कम करने का आदेश देता है। एक साल के भीतर सेवाओं को ऑनलाइन करना अनिवार्य होगा। कानून सरकार को किसी भी सेवा में देरी के लिए अधिकारियों पर 50,000 रुपये तक का जुर्माना लगाने की अनुमति देता है।

असम ने ऑनलाइन स्व-घोषणा के आधार पर मंजूरी, प्रमाण पत्र, लाइसेंस के ऑटो-नवीनीकरण की शुरुआत करने के लिए ईज ऑफ डूइंग बिजनेस संशोधन अधिनियम, 2020 अधिनियमित किया। इसके अलावा, राज्य के ईज ऑफ डूइंग बिजनेस पोर्टल ने 41 विभागों के तहत 450 से अधिक G2B सेवाओं जैसे भूमि आवंटन, भवन योजना अनुमोदन, प्रोत्साहन नीतियों आदि को जोड़कर कवरेज में वृद्धि की।

व्यापार की पूर्ण सुगमता के लिए आगे का रास्ता

इस साल जनवरी में उद्योग निकाय सीआईआई ने केंद्र या राज्य सरकार के प्रावधानों से उत्पन्न 200-300 अनुपालन क्षेत्रों को साझा किया था। इसी तरह की सिफारिशें फिक्की, एसोचैम और अन्य उद्योग और व्यापार संस्थाओं द्वारा प्रदान की गई थीं।

सरकार के प्रयास ईज ऑफ डूइंग बिजनेस चार्ट पर लाभांश के रूप में हैं, 2020 में भारत 17 पायदान चढ़ गया, द वर्ल्ड बैंक द्वारा ‘1990 इकोनॉमीज में बिजनेस रेगुलेशन की तुलना’ के लिए प्रकाशित ईज ऑफ डूइंग बिजनेस रिपोर्ट में 63 वें स्थान पर रहा।

हितधारकों को बोर्ड पर लाने के लिए सरकार द्वारा प्रदर्शित इच्छा और नियमों में ढील के कारण उद्योग और व्यवसायों में मूड उत्साहित है।

हालांकि, बहुत कुछ पूरा करने की जरूरत है। एक व्यापार निकाय के प्रमुख ने कहा, “अनुपालन में कमी के कदमों ने दर्द के स्तर को कम कर दिया है, लेकिन यह अभी भी इतना अधिक है कि यह व्यवसाय या उद्योग गतिविधि को अव्यवहारिक बनाने के लिए पर्याप्त लागत निकालता है।”

हीरानंदानी ग्रुप के एमडी और सह-संस्थापक निरंजन हीरानंदानी ने इंडिया टुडे टीवी से बात करते हुए कहा, “यह एक सतत प्रक्रिया है। बहुत कुछ किया गया है और यह सकारात्मक है। यहां तक ​​कि हमारे ग्राहकों और ग्राहकों के लिए भी चीजें बेहतर हुई हैं। पहले बहुत खराब था। उदाहरण के लिए, एक डेटा सेंटर के लिए, हम यूपी के ग्रेटर नोएडा में निर्माण कर रहे हैं, मंजूरी बहुत तेजी से आई है।”

उन्होंने कहा, “केंद्र द्वारा टॉप-डाउन दृष्टिकोण में प्रयास किए गए हैं। बहुत सारे स्वचालन के बारे में आया है। लेकिन निर्माण के मामले में स्वीकृतियां पूर्ण नहीं हैं। उड्डयन प्राधिकरणों, रक्षा अधिकारियों, अग्निशमन विभागों और पर्यावरण मंजूरी के लिए अभी भी प्रत्येक इकाई से व्यक्तिगत रूप से संपर्क किया जाना है। आवेदन दाखिल करने और परियोजनाओं के लिए जमीन खरीदने के बीच अभी भी 18-24 महीने का अंतर है।

दिलचस्प बात यह है कि कुछ साल पहले सीआईआई ने डेलॉइट के साथ मिलकर विनिर्माण क्षेत्र में कंपनियों का एक डिपस्टिक सर्वेक्षण किया था, जिसका उद्देश्य आंतरिक लागत (अनुपालन से संबंधित गतिविधियों के लिए कर्मचारियों और बुनियादी ढांचे की लागत) और बाहरी सहित अनुपालन में होने वाले प्रमुख दर्द बिंदुओं और लागतों को समझना था। लागत (सेवा प्रदाताओं को भुगतान की गई फीस, लेनदेन की लागत/शुल्क, आदि)।

उत्तरदाताओं ने असंगत प्रक्रियाओं, समय लगने और पुरानी आवश्यकताओं को अनुपालन के साथ प्रमुख समस्या क्षेत्रों के रूप में चिह्नित किया था। उन्होंने प्रस्ताव दिया था कि सुधार के लिए प्रमुख पहल प्रक्रियाओं का स्वचालन और कानूनों/प्रक्रियाओं का सरलीकरण होना चाहिए।

उन्होंने यह भी सुझाव दिया था कि अनुपालन में कमी को केवल ई-फाइलिंग से परे अधिक से अधिक स्वचालन और स्व-प्रमाणन को शामिल करने की आवश्यकता है।

STORY BY -: indiatoday.in

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